Vijf jaar na de verwoestende overstromingen in het Ahrdal roept de Duitse consumentenorganisatie Federatie van Verzekerden (BdV) op tot een fundamentele herziening van de bescherming tegen natuurrampen. De overstromingen in juli 2021 eisten 183 levens en verwondden meer dan 800 mensen. Ruim 85.000 huishoudens werden getroffen. Het federale ministerie van Binnenlandse Zaken schatte de schade op meer dan 30 miljard euro.
De ramp leidde tot oproepen voor een verplichte natuurrampenverzekering, en de Duitse regering stemde in met de invoering ervan. Veel verschillende aspecten van zowel het algemene concept als de details werden publiekelijk en intern besproken. Na een eerste position paper in februari 2025 presenteert de Federatie van Verzekerden nu een fundamenteel herzien position paper.
In haar position paper maakt de Duitse verzekeringsvereniging (BdV) onderscheid tussen particuliere natuurrampenverzekeringen voor woongebouwen en door de staat georganiseerde rampenbestrijding, gebaseerd op het grondwettelijke mandaat voor milieubescherming, een principe dat in 2021 werd bekrachtigd door een uitspraak van het Federale Constitutionele Hof. Natuurrampenverzekering, als onderdeel van elke woonhuisverzekering, is bedoeld om consumenten een minimale bescherming te bieden binnen een wettelijk vastgelegd kader. Risico-aangepaste dekking is mogelijk, evenals aanvullende individuele bescherming via het aanbod van verzekeraars.
Oprichting overheidsinstantie voor rampenbestrijding
Een belangrijke eis van de BdV is de oprichting van een overheidsinstantie voor rampenbestrijding. Deze instantie zou preventieve maatregelen coördineren, een openbaar portaal voor natuurrampen beheren, op basis van dit portaal een natuurrampencertificaat voor woongebouwen afgeven en nood- en voorbereidingsplannen ontwikkelen.
Terwijl de natuurrampenverzekering schade dekt die wordt veroorzaakt door lokale extreme weersomstandigheden, zou de overheidsinstantie verantwoordelijk zijn voor grootschalige natuurrampen en ook de rampenbestrijding organiseren. De financiering zou plaatsvinden via een deel van de verzekeringsbelasting of via een toeslag op de onroerendgoedbelasting.
Volgens de Duitse verzekeringsvereniging (BdV) zorgt brede financiering ervoor dat zowel natuurrampenverzekeringen als de rampenbestrijding door de overheid betaalbaar blijven voor consumenten. De dekking zal snel en zichtbaar worden uitgebreid. Tegelijkertijd zullen preventie, transparantie en de algehele maatschappelijke weerbaarheid aanzienlijk worden versterkt.
“Het tegengaan van klimaatverandering is de belangrijkste taak voor bescherming tegen natuurrampen. Daarnaast moeten we ons absoluut voorbereiden op toekomstige rampen. De tijd dringt. We kunnen niet langer wachten op een oplossing vanuit de private sector die acceptabel is voor verzekeringsmaatschappijen”, aldus BdV-woordvoerder Stephen Rehmke. “Onze oproep aan de verantwoordelijken op federaal en deelstaatniveau: creëer eerlijke en betrouwbare wettelijke regelingen voor particuliere natuurrampenverzekeringen. En richt een centrale overheidsinstantie op die actief en zorgvuldig de rampenbestrijding bevordert en preventieve maatregelen, noodhulp en wederopbouwhulp coördineert.”
