Voor het eerst zal Europa dit jaar minder nieuwe zonnepanelen installeren dan het jaar ervoor. Met een verwachte krimp van 1,4% zou dit het eerste jaar met negatieve marktgroei sinds 2015 betekenen.Dat meldt koepelorganisatie SolarPower Europe, die tegelijkertijd waarschuwt dat de klimaat- en energiedoelstellingen voor 2030 in gevaar komen. Dit terwijl de EU dankzij eerdere sterke groei wel de RePower EU-doelstelling van 320 gigawatt omvormervermogen en 400 gigawattpiek zonnepaneelvermogen voor het kalenderjaar 2025 zal behalen.
Dalende trend
De EU zal in 2025 naar verwachting 64,2 gigawattpiek aan nieuwe zonnepaneelcapaciteit installeren, een daling ten opzichte van de 65,1 gigawattpiek van vorig jaar. ‘Het krimppercentage lijkt klein, maar de symboliek is groot. Marktkrimp, juist wanneer zonne-energie zou moeten versnellen, verdient de aandacht van de Europese leiders’, stelt Dries Acke, plaatsvervangend chief executive officer van SolarPower Europe.
De totale zonne-energiecapaciteit in de EU zal eind 2025 naar verwachting 402 gigawattpiek bedragen, waarmee de doelstelling van 400 gigawattpiek wordt gehaald. Om de doelstelling voor 2030 te halen en de decarbonisatie- en concurrentiedoelen van het continent te realiseren, moet Europa gedurende de rest van het decennium jaarlijks bijna 70 gigawattpiek installeren. De huidige trend suggereert dat Europa zijn doelen niet zal halen en in 2030 slechts 723 gigawattpiek aan zonne-energie zal hebben, vergeleken met de vereiste 750 gigawattpiek.
Consumentenmarkt krimpt
De verwachte daling wordt vooral veroorzaakt door een krimpend segment van zonnepanelen op daken, met name bij woningen. In traditioneel sterke markten voor zonnepanelen op woningen, zoals Italië, Nederland, Oostenrijk, België, Tsjechië en Hongarije, stellen huishoudens volgens de onderzoekers installaties momenteel uit omdat de impact van de energiecrisis van 2022 afneemt.
Voor de meeste van deze markten leidt het intrekken van stimuleringsregelingen zonder adequate vervanging tot een instorting van de markt voor zonnepanelen op woningen van meer dan 60% vergeleken met 2023. Ook Polen, Spanje en Duitsland ervaren een daling van meer dan 40%.
Nederland installeert 2,7 gigawattpiek
Voor Nederland voorspellen de onderzoekers een marktomvang van 2,7 gigawatt, een daling van 12% ten opzichte van de 3,1 gigawattpiek die volgens SolarPower Europe in 2024 is geplaatst. De Nederlandse markt kampt met uitdagingen zoals negatieve publiciteit rondom zonnepanelen vanwege de beëindiging van de salderingsregeling en ‘boetes’ van energiebedrijven voor de teruglevering van zonne-energie.
In haar marktanalyse voorspelt SolarPower Europe dat grootschalige zonne-energieprojecten in de EU dit jaar wel zullen blijven groeien. In 2025 zal dit segment naar verwachting ongeveer de helft van alle nieuwe capaciteitstoevoegingen voor zijn rekening nemen.
Sinds 2022 heeft verbeterd veilingontwerp het vertrouwen helpen herstellen, waarbij in 2024 een record van 20 gigawattpiek aan grootschalige zonne-energie werd toegekend in de EU. Hybride en co-located opslagprojecten, vooral in Duitsland en Bulgarije, zijn de drijvende kracht.
Ppa-markt wankelt
De onderzoekers stellen verder dat de markt voor stroomafnameovereenkomsten (ppa’s) wankelt. Corporate ppa’s zijn de afgelopen jaren een belangrijke drijfveer geweest voor grootschalige zonne-energie, waarbij ontwikkelaars en bedrijven langetermijnprijszekerheid kregen. In 2025 hebben dalende elektriciteitsprijzen echter de prikkel voor kopers verminderd om langetermijndeals te sluiten.
Nieuwe ondertekeningen van solar-ppa’s zijn met 41% gedaald tussen het eerste en tweede kwartaal van dit jaar, wat vragen oproept over de prestaties van de markt op korte termijn. Het verbeteren van het kader dat deze contracten ondersteunt, zal essentieel zijn om hun volledige potentieel te benutten.
Balkonzonnepanelen
Eén segment van zonnepanelen op woningen groeit juist sterk: plug-inzonnepanelen, ook wel balkonzonnepanelen genoemd. In Duitsland, de bakermat en belangrijkste EU-markt voor plug-in- zonnepanelen, werden in de eerste zes maanden van 2025 meer dan 200.000 systemen geregistreerd bij de toezichthouder, waarmee de capaciteit van plug-inzonnepanelen met tientallen procenten groeide.
Verkoop zonnepanelen blijft ook in juli kwakkelen
De zonnepaneelverkoop is ook in de maand juli blijven kwakkelen. De Nederlandse netbeheerders telden 13.565 nieuwe pv-installaties, waarvan 10.064 zonnestroomsystemen met een omvormervermogen tot 5 kilowatt.Waar het in de maand juni om 14.280 nieuwe zonnepaneelinstallaties ging, waren dit er in juli met 13.565 nieuwe registraties 5 procent minder. Dit alles blijkt uit informatie van de Nederlandse netbeheerders afkomstig van de database CERES*.
Tot 5 kilowatt: 5,4 procent krimp
De verkoop van zonnepanelen bij consumenten kabbelt daarmee voort en van een definitief herstel is vooralsnog geen sprake. Kijkend naar de kleinere zonnepaneelsystemen – die met een omvormervermogen tot 5 kilowatt en die vooral door particulieren worden aangeschaft – is in juni een krimp van 5,4 procent zichtbaar.
Het is belangrijk om te begrijpen dat de consumentenmarkt voor zonnepanelen niet alleen bestaat uit systemen onder 5 kilowatt. Ook installaties in de categorie van 5 tot 15 kilowatt worden regelmatig door particulieren op hun woningen geplaatst. Dit geldt vooral voor huishoudens met een grotere energiebehoefte of woningen met meer dakoppervlak.
Nieuw vermogen
De totale capaciteit van de nieuw geregistreerde zonnepaneelinstallaties, gemeten in omvormervermogen, is in juli 2025 met 10,6% gedaald tot een totaal van 78,9 megawatt wat wel nog 17,4% hoger is dan de maand mei 2025 die de slechtste maand van het kalenderjaar was.
Wanneer specifiek gekeken wordt naar de kleinere zonnepaneelinstallaties met een vermogen tot 5 kilowatt – de categorie die typisch door huishoudens wordt aangeschaft – is een krimp van 8,6% zichtbaar in het nieuw geregistreerde omvormervermogen van 27,1 naar 24,8 megawatt. Alleen de maand mei was met een nieuw geregistreerd omvormervermogen van 24,1 megawatt slechter.
Meeste omvormervermogen
Gekeken naar de totale hoeveelheid nieuw geregistreerd zonnepaneelvermogen in 2025 tot eind juli, dan is de meeste capaciteit geregistreerd in de categorie van grotere installaties – die met een omvormervermogen boven de 15 kilowatt. Deze categorie heeft in totaal 225,2 megawatt aan vermogen opgeleverd, wat aangeeft dat grotere installaties zoals die op bedrijfspanden een groot deel van de totale capaciteitsgroei voor hun rekening nemen.
Wanneer naar het aantal nieuwe registraties gekeken wordt in plaats van naar het totale vermogen, dan vormen de kleinere systemen tot 5 kilowatt veruit de grootste groep. Tot en met eind juli 2025 zijn er 79.560 van deze kleinere installaties geregistreerd. Dit is logisch, aangezien deze categorie voornamelijk bestaat uit installaties op woningen van consumenten.
5 tot 15 kilowatt: wél groei
Afgelopen maand was in de middencategorie van zonnepaneelinstallaties – met een vermogen tussen 5 en 15 kilowatt – wel groei zichtbaar qua nieuw geplaatst vermogen. Het aantal nieuw geregistreerde installaties daalde in de middencategorie daarentegen met 3,2%: van 3.061 stuks in juni naar 2.964 in juli. Dat is nog wel fors hoger dan de 2.490 nieuwe registraties uit de maand mei. Deze middencategorie pv-systemen omvat zowel grotere woninginstallaties als kleine zakelijke installaties.
De krimp in het aantal nieuw geregistreerde zonnepaneelinstallaties in de middencategorie van 5 tot 15 kilowatt heeft merkwaardig genoeg geen invloed gehad op het nieuw geplaatste vermogen. In juli 2025 steeg het nieuw geregistreerde omvormervermogen in deze categorie namelijk met 0,2% vergeleken met juni 2025, te weten van 20,9 naar 21,0 megawatt.
Groter dan 15 kilowatt: duidelijke krimp
De categorie van de grotere zonnepaneelinstallaties – die met een omvormervermogen boven de 15 kilowatt maar onder 1 megawatt – laat in juli 2025 een duidelijke krimp zien en beleefde zelfs de slechtste maand van het kalenderjaar. Het aantal nieuw geregistreerde installaties in deze categorie daalde met 8,2%t van 585 naar 537 nieuwe installaties.
Het nieuw geregistreerde omvormervermogen van deze installaties daalde weliswaar fors, maar lag niet op het laagste niveau van dit kalenderjaar. De krimp bedraagt 17,5% ten opzichte van juni 2025, namelijk van 40,2 megawatt naar 33,1 megawatt. Alleen in april 2025 en juni 2025 werd er dit jaar meer vermogen verwelkomd in deze vermogensklasse.
Klein- en grootverbruikers
De ontwikkeling van zonnepaneelinstallaties bij kleinverbruikers – huishoudens en kleine bedrijven – toonde een gestage groei in de eerste maanden van 2025, kromp fors in de maand mei, toonde in juni een duidelijk herstel en daalde afgelopen maand juist weer. Het aantal nieuwe registraties kromp namelijk met 5% van 14.078 naar 13.373 nieuwe installaties.
Bij grootverbruikers was ook een krimp zichtbaar. Het aantal nieuw geregistreerde installaties in deze categorie daalde met 5% van 202 naar 192 installaties. In 2025 registreerden de netbeheerders tot eind juli maandelijks gemiddeld 164 nieuwe pv-installaties bij grootverbruikers.
Cumulatief aantal installaties
In onderstaande grafiek is het per kalendermaand cumulatief aantal geregistreerde zonnepaneelinstallaties in CERES te zien, waarbij de netbeheerders ervan uitgaan dat zo’n 10% van de installaties niet geregistreerd is. Nederland telt inmiddels 3,23 miljoen zonnepaneelinstallaties.
Het door de regionale netbeheerders cumulatief geregistreerd vermogen passeerde vorig jaar januari de grens van 14 gigawatt en bevond zich eind juni op ruim 18,9 gigawatt.
Meer statistieken over de zonne-energiemarkt lezen? Lees dan het speciale Solar Magazine-dossier ‘De harde cijfers’.
