Fausto Parente, de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA) heeft opgeroepen tot beter toezicht en ‘zachte regelgeving’ om het financiële systeem stabiel te houden en consumenten en polishouders te beschermen. Tijdens de jaarlijkse conferentie van de Associazione Europea per il diritto bancario e finanziario zei hij dat “ondanks alle regelgeving die van kracht is, consumenten de verliezers blijven, omdat de regelgeving die is ingevoerd om hen te beschermen niet voldoet aan het doel waarvoor ze ingevoerd zijn.”
Hij gelooft echter niet dat er meer regelgeving nodig is. “In feite zou ik zeggen dat we in plaats van meer regulering meer zachte reguleringsinstrumenten en beter toezicht nodig hebben om te controleren hoe regelgeving in de praktijk wordt toegepast en dat we lessen moeten leren over hoe we het reguleringskader kunnen handhaven. En we moeten meer ruimte geven aan zogenaamde ‘zachte regulering’. Dus ik denk dat we meer toezicht nodig hebben.” Hij zei dat hij van mening was dat regelgeving effectiever is als deze gepaard gaat met meer flexibele regelgevingsinstrumenten en goed toezicht, en dat regelgeving moet voorzien in een specifieke behoefte, op feiten is gebaseerd en in verhouding moet staan tot het risico dat ermee moet worden aangepakt.
“Bovenal moet regelgeving relevant zijn. Want als een verordening niet langer een afspiegeling is van de bredere werkomgeving – en daarmee bedoel ik niet alleen de economische omstandigheden, maar ook het algehele zakelijke landschap -, dan dreigt het zijn geloofwaardigheid te verliezen. Door toezicht kunnen we controleren hoe een verordening wordt geïmplementeerd – hoe deze in de praktijk werkt – en of de toepassing ervan consistent is binnen alle onder toezicht staande verzekeringsmaatschappijen”, benadrukte Parente.
Hij vervolgde: “Wij vinden dat toezicht, net als regelgeving, risicogebaseerd en proportioneel moet zijn. Het moet toekomstgericht, proactief en preventief zijn. Voorkomen is immers beter dan repareren. Wij zijn van mening dat toezichthouders zelf professioneel moeten zijn, plichtsbesef en algemeen belang moeten hebben en prioriteit moeten geven aan de dialoog met verzekeraars voor een beter begrip van bedrijfsmodellen, strategieën en onderliggende risico’s. Bij het bevorderen van een gemeenschappelijke benadering van toezicht in heel Europa, streven we vooral naar sterk maar eerlijk en consistent toezicht. ”
Hij concludeerde dat regulering essentieel is voor een sterke en stabiele financiële sector, maar herhaalde dat hoogwaardig toezicht het beste helpt om de vraag ‘hoe te reguleren’ te beantwoorden. “Het stelt ons in staat om ons onmiddellijk bewust te zijn van problemen, het bevordert reflecties over hoe het regelgevingskader kan worden gehandhaafd en helpt te bepalen wanneer en of we moeten ingrijpen.”
