In haar consultatiereactie heeft Insurance Europe ‘ernstige zorgen’geuit over de concept Supervisory Statement van de European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) over het toezicht op (her)verzekeringsondernemingen afgesloten met derde landen.
1. Duidelijkheid over doelstellingen, reikwijdte en aard van het document
Insurance Europe merkt op dat het onduidelijk is welk probleem EIOPA wil aanpakken. De federatie stelt verder dat de keuze voor een Verklaring (Statement) disproportioneel en te ver gaat, en dat het gebruik van een alternatief instrument, zoals een toezichthandboek, passender zou zijn.
.2. Juridisch kader en interactie met gelijkwaardigheidsbesluiten en internationale overeenkomsten
Insurance Europe voegt hieraan toe dat de verklaring conservatieve verwachtingen en bijkomende lasten oplegt aan nationale bevoegde autoriteiten en (her)verzekeraars, waardoor het gebruik van herverzekeringscapaciteit uit derde landen mogelijk wordt ontmoedigd. “Zorgwekkend is dat de ontwerpverklaring in wezen voorbijgaat aan het Solvency II-kader, met inbegrip van de gelijkwaardigheidsbesluiten van de Europese Commissie. Insurance Europe dringt erop aan dat de verklaring haar interactie met deze gelijkwaardigheidsbesluiten en de EU-VS Gedekte Overeenkomst verduidelijkt en niet terzijde schuift. Dit houdt ook in dat het onderscheid tussen gelijkwaardige en niet-gelijkwaardige rechtsgebieden moet worden erkend.”
3. Belang van het concurrentievermogen van de Europese (her)verzekeringssector
In haar antwoord herhaalt Insurance Europe het belang van open herverzekeringsmarkten om de concurrentie te ondersteunen en de prijzen laag te houden. De sector waarschuwt ook voor het risico van wederkerigheid door andere rechtsgebieden, in geval van beperkte markttoegang voor herverzekeraars van buiten de EU tot de EU, waardoor herverzekering in de EU mogelijk minder aantrekkelijk wordt in het buitenland.
4. De voordelen van grensoverschrijdende herverzekering benadrukken
Insurance Europe dringt erop aan dat de verklaring en de effectbeoordeling worden herzien om het belang van wereldwijde markttoegang te benadrukken, met inbegrip van verwezenlijkingen zoals gelijkwaardigheidsbesluiten en de EU-US Covered Agreement.
5. Consistentie en duidelijkheid van de EAVB-benadering
Tot slot vraagt Insurance Europe om consistentie in de benadering van de EAVB ten aanzien van herverzekering. De EAVB heeft zelf aangegeven dat herverzekering van cruciaal belang is om de kloof op het gebied van verzekeringsbescherming te dichten, maar de verklaring over herverzekering in derde landen bevat een andere – en mogelijk tegenstrijdige – boodschap over herverzekering. Grensoverschrijdende herverzekering en toegang tot wereldwijd kapitaal spelen een sleutelrol in het aanpakken van de beschermingskloof, en dit moet tot uiting komen in de Verklaring.
