De International Union of Marine Insurance (IUMI) vestigt de aandacht op de vaak over het hoofd geziene risico’s die niet-conforme houten verpakkingsmaterialen (WPM) kunnen veroorzaken bij internationale goederentransporten. Een nieuw richtlijndocument van IUMI onderzoekt de verzekeringsgevolgen van het niet-naleven van de Internationale Standaard voor Fytosanitaire Maatregelen nr. 15 (ISPM 15), die het gebruik van houten verpakkingsmaterialen zoals pallets, kratten en stuwhout in de internationale handel regelt.
IUMI-secretaris-generaal Lars Lange legt uit: “Hoewel ISPM 15 in de eerste plaats een maatregel is voor de gezondheid van de organismen, kan de handhaving ervan aanzienlijke operationele en financiële gevolgen hebben voor de scheepvaartsector. Wanneer niet-conforme WPM wordt aangetroffen, kunnen autoriteiten zendingen in beslag nemen, noodbehandeling of fumigatie eisen, herverpakking of vernietiging van de verpakking bevelen, of eisen dat de zending wordt teruggestuurd naar de oorsprong. De belangrijkste boodschap voor scheepvaartverzekeraars is dat in de overgrote meerderheid van de gevallen de lading zelf onbeschadigd zal zijn – niet-naleving van ISPM 15 betreft meestal geen fysieke schade aan de lading, maar de verstoring en kosten die kunnen ontstaan wanneer een regelgevende instantie ingrijpt.”
Hoewel ISPM 15 al meer dan 20 jaar van kracht is, wordt een aanzienlijk deel van de ladingen nog steeds vervoerd met WPM dat niet is gemarkeerd of onjuist is gemarkeerd, en niet daadwerkelijk in strijd is met de behandelingsvoorschriften. Hoewel de VS verantwoordelijk zijn voor het merendeel van alle meldingen, is ISPM 15 door alle belangrijke handelslanden ter wereld overgenomen en komen afwijzingen vanwege overtredingen in veel landen wereldwijd voor. Daarom zou ISPM 15 in alle rechtsgebieden gelijk moeten worden toegepast en niet beperkt moeten blijven tot regio’s waar de handhaving naar verwachting het sterkst is.
Fraude
Er is nog een waarschuwing met betrekking tot fraude: “Het vervalsen van de WPM-markering is niet moeilijk en wanneer autoriteiten een gemarkeerde WPM aantreffen die besmet is, zullen velen de markering zelf als frauduleus beschouwen in plaats van simpelweg als niet-conform. In sommige rechtsgebieden, met name de VS, hebben gevallen geleid tot hoge civiele boetes en zelfs veroordelingen voor misdrijven,” aldus Lange.
Het IUMI-rapport beveelt een aantal eenvoudige preventieve maatregelen aan. Deze omvatten het betrekken van WPM van naar behoren geregistreerde behandelingsbedrijven, het uitvoeren van visuele controles vóór het laden, het controleren of de keurmerken van de Internationale Plantenbeschermingsconventie (IPPC) aanwezig en leesbaar zijn, en het bewaren van behandelingscertificaten, batchgegevens en bewijs van leveranciersregistratie. IUMI adviseert ook om dezelfde controles uit te voeren, ongeacht de bestemming van de zending.
Het document benadrukt verder het specifieke risico dat gepaard gaat met groupage- en geconsolideerde zendingen, waarbij niet-conforme stuwmaterialen of verpakkingen van één enkele verlader kunnen leiden tot wettelijke maatregelen die meerdere, niet-gerelateerde ladingbelangen treffen.
Advies aan verzekeraars
Voor verzekeraars adviseert IUMI om de praktijken rondom de inkoop en documentatie van WPM (Waste Point Materials) te erkennen als onderdeel van het inzicht in het ladingrisico, maar tegelijkertijd te erkennen dat documentatie alleen geen vervanging kan zijn voor effectieve operationele controles.
De belangrijkste boodschappen worden samengevat door Pascal Dubois, voorzitter van de IUMI Loss Prevention Committee: “In de meeste gevallen gaat het bij niet-naleving van ISPM 15 niet om fysieke schade aan de verzekerde lading, maar om operationele verstoringen zoals detentie, fumigatie, herverpakking en vertragingskosten. Hoewel de verantwoordelijkheid voor conforme houten verpakkingen doorgaans bij de verlader of verpakker ligt, moeten verzekeraars zich ervan bewust zijn dat de toeleveringsketen achter een enkele pallet vaak langer is dan het lijkt, wat de toewijzing en verhaalbaarheid kan bemoeilijken. Tot slot kunnen eenvoudige, goedkope preventieve maatregelen, zoals het gebruik van geregistreerde behandelingsbedrijven en het controleren van IPPC-markeringen en de staat van de verpakking vóór het laden, de kans op afwijzing aanzienlijk verkleinen.”
Het IUMI-richtlijndocument is hier te downloaden: https://iumi.com/policy/position-papers/ispm-15-guidance-to-avoid-the-risks-associated-with-non-compliant-wood-packaging-material/
