Ecuador heeft zijn eerste parametrische landbouwverzekeringen afgesloten, waarmee tot 10.000 mensen in kleinschalige rijst- en maïsboerenhuishoudens worden beschermd tegen extreme regenval en droogte. De introductie van deze polissen op de Ecuadoraanse verzekeringsmarkt is een belangrijke mijlpaal voor het Tripartiete Overeenkomstprogramma – een publiek-private samenwerking tussen het Insurance Development Forum (IDF), het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP) en het Duitse federale ministerie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (BMZ) via het InsuResilience Solutions Fund (ISF) – om de weerbaarheid van ontwikkelingslanden tegen klimaatrisico’s te versterken.
De landbouwsector van Ecuador is zeer kwetsbaar voor klimaatschokken, met frequentere en hevigere overstromingen, droogtes en bosbranden die de afgelopen jaren aanzienlijke oogstverliezen hebben veroorzaakt. Deze gebeurtenissen treffen de kleine boeren in Ecuador onevenredig hard. Zij vormen 75% van alle boeren in het land en zijn cruciaal voor de binnenlandse voedselzekerheid.
Parametrische verzekeringsoplossingen
Het Ecuador-project van het Tripartite Agreement Programme, dat in 2023 van start ging en wordt geleid door het Ministerie van Landbouw, Veeteelt en Visserij (MAGP), richt zich op de ontwikkeling van parametrische verzekeringsoplossingen die automatische uitbetalingen mogelijk maken bij extreme regenval of langdurige droogte die vooraf vastgestelde drempels overschrijden. De parametrische polissen, die nu operationeel zijn, zijn ontworpen om snellere en transparantere verzekeringsuitbetalingen te garanderen, waardoor boerenfamilies snel kunnen herstellen van klimaatevenementen en kunnen herinvesteren in volgende plantcycli.
De twee parametrische producten – voor extreme regenval en droogterisico – zijn ontwikkeld door de IDF-lidverzekeraars AXA Climate, Guy Carpenter México Intermediario de Reaseguro S.A de C.V en Blue Marble, in samenwerking met het MAGP en de lokale verzekeraar Hispana de Seguros, die de polissen ter plaatse implementeert. Dit werk werd medegefinancierd door ISF en de IDF-leden uit de verzekeringssector en ondersteund door UNDP. Partners in Ecuador zijn onder andere de Raad voor Financieel en Monetair Beleid en Regulering, de Superintendencia de la Nacional …
Juan Carlos Vega, de Ecuadoraanse minister van Landbouw, Veeteelt en Visserij “Deze parametrische verzekeringspolissen sluiten aan bij onze inzet om kleine boeren te voorzien van instrumenten die hun duurzaamheid versterken, met name in het licht van de toenemende klimaatverandering. Het is een instrument dat hen financieel beschermt tegen klimaatrisico’s en bijdraagt aan de voedselsoevereiniteit van ons land.”
Dr. Katharina Stasch, directeur-generaal voor Multilateraal Ontwikkelingsbeleid; Transformatie; Klimaat bij het Duitse federale ministerie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (BMZ): “Nu de klimaatrisico’s blijven toenemen, is samenwerking tussen overheid, verzekeraars en ontwikkelingspartners belangrijker dan ooit. De baanbrekende verzekeringspolissen in Ecuador zijn een voorbeeld van hoe landen veerkracht kunnen ontsluiten door middel van verzekeringen en risicobeheer, wat een win-winsituatie creëert waarbij kleine boeren worden beschermd, lokale verzekeringsmarkten worden versterkt en de landbouwsector van het land wordt beschermd tegen risico’s.”
Dr. Nerea Vadillo, AXA Climate Public Sector Technical Lead / IDF Ecuador Project Co-Lead: “Via het Tripartiete Overeenkomstprogramma hebben IDF-leden bijgedragen aan een oplossing die kwetsbare boeren ter plaatse beschermt en tegelijkertijd de financiële weerbaarheid van Ecuador tegen klimaatrisico’s op de lange termijn versterkt. Zo bouwen we aan toekomstbestendige landen: schaalbare, door het land zelf geleide oplossingen die sneller herstel, weloverwogen besluitvorming en een grotere veerkracht mogelijk maken voor degenen die het meest kwetsbaar zijn voor klimaatschokken.”
Het UNDP werkt samen met de regering van Ecuador aan capaciteitsopbouw en heeft de ontwikkeling van parametrische verzekeringsregelgeving ondersteund, waardoor de twee baanbrekende parametrische landbouwbeleidsmaatregelen konden worden gelanceerd. Het doel is om het nationale overheidsbeleid inzake klimaat- en landbouwverzekeringen te onderbouwen, met de mogelijkheid om deze twee parametrische oplossingen uit te breiden naar andere regio’s, gewassen en sectoren.
Marcos Neto, adjunct-secretaris-generaal van de VN en directeur van het Bureau voor Beleid en Programmaondersteuning van het UNDP: “Deze mijlpaal in Ecuador laat zien hoe verzekeringen een krachtig instrument kunnen zijn voor inclusieve en klimaatbestendige ontwikkeling. Nu landen te maken krijgen met toenemende klimaatdreigingen, biedt het Ecuadoraanse model een schaalbaar en duurzaam traject voor overheden om kleine boeren en hun substantiële bijdrage aan de economie en voedselzekerheid te beschermen.”
De plaatsing van het product is mogelijk gemaakt door premiefinanciering van het ISF voor de eerste dekkingsperiode. Hierdoor hebben 2.511 kleine rijst- en maïsproducenten in de klimaatgevoelige provincies Guayas, Los Ríos, Manabí en Loja dekking voor de eerste plantcyclus (januari-mei 2026), waarvan 44% vrouwelijke kleine boeren zijn en 15% jongeren tot 29 jaar. Naar verwachting zullen minstens 300 extra producenten dekking krijgen voor de tweede cyclus (juli-november 2026), waarbij rekening wordt gehouden met andere klimaatomstandigheden.
Dr. Annette Detken, hoofd van het InsuResilience Solutions Fund (ISF): “Deze innovatieve publiek-private samenwerking laat zien hoe leiderschap van de overheid, expertise vanuit het bedrijfsleven en ontwikkelingsfinanciering kunnen samenkomen om schaalbare oplossingen te creëren voor de meest kwetsbaren. Nu deze twee baanbrekende beleidsmaatregelen van kracht zijn, kunnen financiële middelen snel en voorspelbaar naar boeren stromen wanneer droogte en overstromingen toeslaan, waardoor levens en bestaansmiddelen worden beschermd.”
Inka Mattila, residentieel vertegenwoordiger van UNDP Ecuador: “Deze verzekering beschermt niet alleen gewassen, maar ook de dromen en het harde werk van duizenden plattelandsgezinnen die het land van voedsel voorzien. We zaaien vertrouwen om veerkracht te oogsten.”
